一、 包一项目名称：沈阳市年度森林资源管理督导与林草荒调查监测项目-林草部分

二、 预算金额：共计459万元

三、项目概况：1.开展沈阳市森林督查工作，查清建设项目使用（毁坏）林地、土地整理和毁林开垦等违法使用林地，以及违法采伐（毁坏）林木情况，对严厉打击违法破坏森林资源行为、持续保持打击毁林高压态势、全面加强森林资源保护管理工作、保障森林生态安全有重要意义；2.开展沈阳市林草调查监测项目，掌握全市林草资源现状和变化情况，是深入践行习近平生态文明思想，支撑林草资源保护管理的必然要求；3.开展沈阳市迹地更新监测工作，是确保实现森林可持续经营利用的重要基础和保证，可有效加快林木采伐审批、迹地更新数据和森林资源管理数据的互联互通，推进迹地更新情况落地上图，满足审批快捷高效、监管实时有效的管理要求。

四、包组属性：服务

五、评分标准：综合评分

六、履约期限：合同签订后1年内完工

七、履约地点：沈阳市行政区域内采购人指定地点

八、维保期（质保期）：1年（从项目验收合格之日算起）

九、技术规格等标准

1、工作内容

根据国家、省、市有关文件要求，开展本项工作，结合沈阳市林草资源变化的空间分布、主要林分因子和管理属性变化信息，协同开展森林督查、林草调查监测以及迹地更新监测等工作，共用一套遥感数据，通过收集更新年度内林地范围、地类、林相和管理属性等变化资料，应用前后期高分辨率卫星遥感影像进行对比分析，通过遥感判读区划、核对档案资料、实地验证等方法，按年度更新林草资源情况，及时掌握林草资源保护利用现状及其消长变化，及时发现破坏森林资源问题并移交相关部门依法查处，构建破坏森林资源案件数据库，推进林草资源常态化、动态化、规范化管理，为林草资源保护管理及生态文明建设重大决策提供科学依据。

（1）森林督查。根据《辽宁省林业和草原局关于印发<辽宁省森林督查工作规范>的通知》（辽林草资字〔2023〕18 号）等文件要求及国家局和省局有关工作部署，为全面加强我市森林资源保护管理工作，持续保持打击毁林高压态势，开展森林督查工作。以遥感判读变化图斑为线索，依据上一年度林草湿图斑监测成果、森林资源管理一张图、森林资源档案及其他有关资料进行内业核实，并结合必要的现地调查核实，查清所有图斑变化原因，重点查清建设项目使用（毁坏）林地、土地整理和毁林开垦等违法使用林地，以及违法采伐（毁坏）林木情况，建立森林督查数据库。

a.外业调查。现场调查图斑变化原因、变化范围等信息，拍摄现地照片。重点查清违法使用林地、违法采伐林木情况。预估图斑面积8000公顷。

b.内业整理。根据整理的相关资料和现地调查情况，完善图斑自查信息，上传相关佐证资料，核实森林督查图斑违法情况。同时对森林督查图斑进行逻辑质检，根据有关资料，检查判断前期地类、现状地类、核实变化原因、项目用途及使用林地情况等各项森林督查核实因子与佐证材料是否相符。预估图斑面积8000公顷。

c.数据统计分析。根据森林督查数据填报情况，进行数据统计分析。

d.成果整理。建立森林督查数据库，并同步提交至《森林督查暨林政执法综合管理系统》，同时上传佐证资料和照片。编写森林督查自查报告。

（2）林草调查监测。根据《国家和林业草原局办公室关于常态化开展林草生态综合监测工作的通知》（办资字〔2022〕96号）等文件要求，为深入践行习近平生态文明思想，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，支撑林草资源保护管理，支撑林草资源保护管理、林长制督查考核、碳达峰碳中和战略，自然资源部、国家林业和草原局要求开展林草调查监测工作；

a.变化图斑提取。根据两期遥感影像的特征变化情况，结合有关业务管理资料判定林地、草地变化原因类型，修改完善和补充区划变化图斑的边界。预计处理面积50000公顷。

b.外业调查。通过开展外业调查，实地举证核实变化图斑的范围界线，记录图斑变化类型、地类、管理和自然属性等变化情况。地类按现地的实际情况记载，记载到三级地类，无三级地类的，记载到二级地类。对需举证的图斑地块拍摄包含图斑实地卫星定位坐标、拍摄时间的实地照片。预计处理面积50000公顷。

c.数据更新。结合资料和外业调查信息核实林草资源变化原因、现状地类等属性因子信息，完成各项属性因子的数据更新。对变化核实图斑进行重叠、多部件、细碎等图形错误进行检查，并作相应的处理。对属性数据的完整性和逻辑性进行检查，并作相应的处理。对变化核实图斑进行规整，使图斑边界尽可能地与林草湿底图一致。对变化核实图斑进行编辑处理。将与变化核实图斑相关的本底小班数据提取出来进行更新，并对数据面积进行平差。最终更新出数据结果：变化图斑数据、更新图斑数据以及林草更新成果数据。预估调查面积50000公顷。

d.成果整理。数据更新完成后，逐级上报至省林草局，经省级初审通过后，将成果数据等提交至平台国家成果更新库。主要包括遥感影像数据库、林草地表覆盖变化判读数据库、林草变化图斑核实数据库、林草图斑更新数据库等。编制各类资源种类、数量、质量、结构、分布等现状及年度变化统计表以及报告等文字成果。

（3）迹地更新监测。根据《辽宁省林业厅关于进一步依法加强迹地更新管理工作的通知》（辽林字〔2018〕12号）等文件，为加强林木采伐管理和限额执行，方便林农和企业申请采伐，开展沈阳市迹地更新监测工作，对需更新的迹地进行排查上图，对更新情况进行检查验收。

1）迹地更新监测。

a.前期准备。根据沈阳市实际情况，收集沈阳市2023年度迹地地块矢量图形及矢量图形对应的属性信息表，数据预处理，提取迹地地块的矢量位置信息和属性信息，根据调查监测要素整理形成图属结合的矢量数据。

b.外业抽查调查。沈阳市迹地抽查面积约为280公顷，核查各地区迹地还林情况。

c.数据维护。汇总各区、县（市）提交数据，并整理上传至平台，更新迹地数据，并对数据进行维护，持续整理未提交及存在问题清单。

d.数据分析。在项目开展过程中，对还林监管地块上传情况进行数据统计分析。

e.数据入库及成果制作与分析。入库数据检查、数据整理、数据库建立、质检等工作。汇总迹地更新监测成果，进行成果报告的编制。

2）林地占补平衡地块调查。

a.资料收集整理。收集2023年度林地占补平衡地块矢量图形及矢量图形对应的属性信息表，数据预处理，提取占补平衡地块的矢量位置信息和属性信息，根据调查监测要素整理形成矢量数据。

b.现场调查。开展外业调查，记录树种、保存率等更新还林情况。2023年林地占补平衡预计200个地块。

c.成果制作与分析。入库数据检查、数据整理、数据库建立、质检等工作。汇总林地占补平衡地块成果。

3）临时使用林地调查。

a.资料收集整理。收集2023年度临时使用林地地块矢量图形及矢量图形对应的属性信息表，数据预处理，提取临时使用林地地块的矢量位置信息和属性信息，根据调查监测要素整理形成矢量数据。

b.现场调查。开展外业调查，记录树种、保存率等更新还林情况。2023年临时使用林地预计200个地块。

c.成果制作与分析。入库数据检查、数据整理、数据库建立、质检等工作。汇总临时使用林地地块成果。

2、数学基准

（1）平面系统：2000国家大地坐标系。

（2）高程基准：1985高程基准。

（3）投 影：高斯克吕格投影，按3°分带，中央子午线123°。

3、主要技术依据

（1）《中华人民共和国土地管理法》；

（2）《中华人民共和国土地管理法实施条例》；

（3）《中华人民共和国森林法》；

（4）《中华人民共和国森林法实施条例》；

（5）《2023年森林督查技术方案》；

（6）《全国林草生态综合监测技术方案》；

（7）《全国林草生态综合监测技术规程（试行）》；

（8）《辽宁省2023年林草湿图斑监测技术方案》；

（9）《森林采伐更新管理办法》；

（10）《沈阳市森林采伐迹地更新管理办法》（试行）（沈林发〔2017〕28号）；

（11）《林地分类》(LY/T 1812-2021)；

（12）《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2017）；

（13）《第三次全国国土调查工作分类标准》；

（14）《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》；

（15）《森林资源规划设计调查技术规程》（GB/T 26424-2010）；

（16）《森林资源连续清查技术规程》（GB/T 38590-2020）；

（17）《全国营造林综合核查技术规程》(LY/T 2083-2013)；

（18）《国家级公益林区划界定办法》；

（19）《森林资源调查卫星遥感影像图制作技术规程》（LY/T 1954-2011）；

（20）《林地变更调查技术规程》（LY/T 2893-2017）；

（21）《林业生态建设工程监理实施办法》（LY/T 5301-2002）；

（22）《林地保护利用规划林地落界技术规程》（LY/T 1955-2022）。

十：资格条件

1.本项目不允许联合体投标；

2.投标人需具有界线与不动产测绘专业乙级或以上测绘资质。

3本项目专门面向中小企业。

十一、付款方式及条件：

一次性支付：

付款方式：一次性支付合同价款的100%。

付款条件：项目成果通过专家验收或经局业务会议审定，并汇交入库。